СВИЩЁВ ИВАНкандидат на должность мэра
города Вологды


Программа основных направлений деятельности мэра и администрации города Вологды



Программа носит концептуальный характер, её цель — сформулировать основные подходы и принципы, которые, на мой взгляд, должны лечь в основу стратегии развития Вологды и ежедневной работы городской администрации. Это главная, но не единственная причина того, что в программе нет конкретных предложений по важным вопросам в некоторых сферах — таких, как дошкольное образование и здравоохранение, взаимодействие с гражданским обществом, поддержка отдельных категорий населения, культура и благотворительность, развитие дополнительного образования и массового спорта. По большей части таких вопросов действующая администрация демонстрирует полное понимание сути проблем и основных вариантов их преодоления. Весь вопрос — в выборе конкретного пути, механизма достижения цели. Предлагать такие решения можно только после полного погружения в материал, детального анализа.

Существующая стратегия развития Вологды до 2020 года, к сожалению, не дает возможности для такого анализа. Документ противоречив как внутренне, так и в связке с отраслевыми стратегиями и концепциями. Стратегия не корректируется, хотя возможности и даже необходимость такой корректировки декларируется как её фундаментальное свойство. Это касается не только конкретики, но и целей, объявленных стратегическими. Например, идеальное состояние дел в ЖКХ описано так: “обеспечение свободного доступа бизнеса к объектам жилищно-коммунального хозяйства, которые не являются естественными локальными монополиями”. Между тем, ошибочность этого подхода (как минимум, в части уборки улиц, благоустройства и озеленения), доказали итоги его реализации на практике.

Одной из первоочередной задач нового мэра будет обновление стратегии с учетом изменившейся экономической ситуации, новых подходов к городскому управлению. А также вдумчивое создание новой, более долгосрочной стратегии, охватывающей период в 15-20 лет. Надеюсь, что положения моей программы окажутся полезными для решения этой задачи — вне зависимости от результатов конкурса.


ЖКХ и транспорт


Муниципалитет должен самостоятельно осуществлять все жизненно важные, «чисто городские» функции. Без жесткого контроля со стороны администрации невозможно навести порядок в этих сферах. «Приватизация» таких задач, расчет на «невидимую руку рынка» — ошибочный путь. Контроль предполагает возможность эффективно и незамедлительно влиять на ситуацию, а также задавать вектор развития. Для этого муниципалитету нужно стать главным «игроком» в перечисленных отраслях.

1. Управление многоквартирными домами
Долги УК и ТСЖ Вологды за потребляемые ресурсы исчисляются сотнями миллионов рублей. При этом многие из них сейчас проходят процедуру банкротства или находятся в предбанкротном состоянии. Существенная часть задолженности нереальна к взысканию. Эти деньги включены в тарифы, они должны идти на текущий и капитальный ремонты, подготовку к зиме инфраструктуры, обеспечивающей город теплом, водой, электричеством, газом.

Неплатежи далеко не всегда являются следствием умышленных действий. Главная причина — низкий уровень управления. Каждый жилой дом — это сложная совокупность инженерных систем, система расчетов и платежей, требования законодательства к отчетности и доступности информации во внешней среде (например, ГИС ЖКХ). Но почему-то считается, что управлять многоквартирным домом может “каждая кухарка”.

Как исправить ситуацию? В сегодняшних условиях единственный путь — укрупнение управляющих компаний и сосредоточение контроля за их деятельностью в руках города. В Вологде работают три крупных УК, принадлежащих муниципалитету. Их и нужно развивать. Сейчас у них репутация отсталых, не ориентированных на клиента “контор”, воплощающих все худшие черты советских ЖЭКов. Цель — сделать их лидерами по качеству услуг и добиться, чтобы они доминировали на рынке, задавая высокие стандарты в работе. Для этого нужно, как минимум, сделать следующее:
а) Сбалансировать “портфель” домов в управлении. Сейчас муниципальным УК достается в управление то, чем другие не интересуются. Это не логично. Городские УК обязаны конкурировать за новые дома и побеждать.
б) Создать единую информационную инфраструктуру для всех участников сферы ЖКХ.
в) Повышать уровень производственных стандартов.
г) Внедрять передовые стандарты обслуживания клиентов.

2. Содержание улиц и дорог
Монополия одного оператора — естественное положение дел на этом направлении. Если он будет частным, полная зависимость от него может обернуться катастрофой. Применение штрафных санкций, суды, переговоры — занимают много времени и не гарантируют нужный результат. А снег надо убрать “здесь и сейчас”. Необходимо в сжатые сроки воссоздать муниципальное предприятие, которое будет отвечать за уборку и озеленение города, вооружить его современной техникой. По истечению действующих контрактов (с 2020 года) городская компания должна взять на себя 100% задач по содержанию улиц и дорог.

3. Общественный транспорт
«Нарисовать» маршрутную сеть и назначить перевозчиков — недостаточно. Реальное состояние подвижного состава, результаты финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков — сейчас степень влияния города на эти моменты ограничена. Большие проблемы возникают с организацией перевозок на социально важных, но коммерчески не самых выгодных маршрутах: «частники» не хотят их обслуживать, этот вопрос становится предметом торга, давления с их стороны, а перебои в работе увеличивают социальную напряженность в обществе. При этом претензии горожане (справедливо!) предъявляют всё равно не коммерсантам, а городским властям.

Оптимальное решение — полное доминирование муниципалитета в системе общественного транспорта. Так город сможет полноценно управлять функционированием и развитием транспортной системы. Необходимо продолжить консолидацию активов для осуществления пассажирских перевозок. Городские власти уже предпринимают важные шаги в этом направлении (покупка троллейбусов и контактной сети, автобусов на газомоторном топливе).

Качественная организация перевозок невозможна без развития дорожной сети, выстраивания оптимальных маршрутов. Первоочередные задачи: создать актуальную цифровую модель транспортных потоков; на её основе обновить схему работы светофоров («зеленая волна»); расширить подъезды к перекресткам (улицы Преминина, Костромская, Петина, Щетинина и другие).

Город должен обеспечить все жизненно важные функции. Игра в «свободный рынок» приводит к потере управления, а в конечном итоге — к снижению качества жизни горожан. Это не означает, что бизнес остается «за бортом». Малые предприятия будут выполнять сервисные функции — которые не оказывают критического влияния на работу системы в целом. А крупному бизнесу (в том числе институциональным инвесторам) будет интересно участвовать в реализуемых муниципалитетом проектах — благодаря их стабильности, долгосрочности и прозрачности. Безусловно, начать эту работу следует с аудита эффективности предприятий подконтрольных муниципалитету.


Городская среда


Приоритеты в развитии городской среды: отказ от советских стандартов в новых кварталах, снижение концентрации деловой застройки в центре, сохранение облика исторической части, продвинутые стандарты в дорожном строительстве. Любая застройка должна планироваться под жестким диктатом города — по четким и понятным правилам, в интересах его жителей.

1. Новая застройка
До сегодняшнего дня в этой сфере используются подходы середины прошлого века. Нужно срочно внедрять передовые решения, радикально повысить требования к эстетике, освещенности, комфорту. Многоэтажки-«муравейники» из силикатного кирпича, раскрашенные водоэмульсионной краской, должны уйти в прошлое.

Вот несколько основных принципов, на которых нужно планировать новую Вологду:
а) Обеспеченность дорожной и социальной инфраструктурой.
б) Квартальный принцип застройки — вместо точечного и микрорайонного.
в) Предпочтение малой и средней этажности.

Застройка в соответствии с этими принципами позволит поднять качество жизни на другой уровень. Например, развести пешеходные и транспортные потоки, создать дворы без машин. Двор по этой концепции предназначен только для общения и отдыха жителей. Самый простой и очевидный способ избавить двор от машин – горизонтальное зонирование, когда уже на начальном этапе квартал спланирован так, чтобы въезд на внутреннюю территорию был ограничен. То есть дома отгораживают двор, внутри которого спроектированы детские площадки и зеленые насаждения, а паркинг вынесен за его пределы. Некоторое количество машиномест делают по внешней стороне зданий, а основной – многоярусный – паркинг расположится за пределами квартала. Асфальтированная дорога, проходящая по периметру двора, предназначена исключительно для экстренных служб и местных жителей, которым нужно погрузить что-нибудь у подъезда. Но не для долговременного хранения автомобилей.

2. Модернизация существующей городской среды
Как сделать Вологду комфортнее?

а) Сделать дворы лучше.

Федеральный проект “Комфортная городская среда” — в высшей степени полезный и своевременный. Небольшая корректировка подходов на уровне города позволит сделать его еще эффективней:
— Изменить критерии отбора дворов-участников. Нужно учитывать год постройки (больше возраст — больше баллов), срок последнего ремонта и состояние асфальта, комплексность (два соседних двора заявляются— больше баллов). Например, в Череповце эти параметры учитываются — это позволяет городу включать в проект дворы, где давно не было ремонта. Понятно, что комиссия может самостоятельно учитывать это, но доверие людей к такому субъективному подходу существенно ниже.
— Ориентировать участников проекта на новые подходы к благоустройству двора. Для этого можно привлечь к работе молодых креативных архитекторов, студентов ВоГУ на конкурсной основе. Пусть разрабатывают «дворы будущего» в качестве практики. А мы будем отдавать предпочтение самым современным и ярким решениям.
После ремонта в рамках проекта двор должен не просто обновиться, а преобразиться, стать чуть ближе к мировым практикам. Пример из Риги — www.riga.lv . Дома — ”советские”, как в Бывалово. Но брусчатка изменила двор до неузнаваемости. Качественная плитка служит гораздо дольше асфальта, с ней куда проще перекладывать коммуникации, ремонт можно делать точечно (заменить несколько кирпичей), и участок после него будет выглядеть так же — в отличие от ямочного ремонта. С учетом этих достоинств, использование плитки даже с экономической точки зрения представляется вполне целесообразным.

б) Создать единую пешеходную сеть

У Вологды есть прекрасная особенность: мы с вами живем в довольно компактном городе, по которому должно быть приятно передвигаться пешком. Сейчас для этого нужны резиновые сапоги. Задача власти — создать связанную сеть тротуаров и пешеходных зон.

в) Развивать общественные пространства в исторической части города

Из-за хаотичной точечной застройки, практиковавшейся в Вологде в последние десятилетия, нам не хватает парков, скверов, детских площадок, естественным образом вписанных в городскую среду. Нужно брать пример с европейских городов, где умеют использовать каждый клочок земли.
Яркий пример — перекресток улиц Козленской и Предтеченской. Недопустимо разрешать там строительство столь уродливого сооружения. На этом уголочке прекрасно бы разместилась небольшая скульптура, городская мебель, мини-скверик, детская площадка.
Из этих же соображений было бы целесообразно не спешить с приватизацией земли под ветхими домами в центре: в сегодняшних экономических условиях продажа этих участков не принесет много денег в бюджет. Возможно, лучше оставить их потомкам — ведь землю больше не производят.

в) Снизить концентрацию бизнес-недвижимости в центре города

Есть направления, для которых быть в центре — критично (гостиницы). А если по роду деятельности это совсем не обязательно? Нужно стимулировать такие компании переезжать в другие микрорайоны города. Для примера возьмем компанию “Плэйрикс”, которая построила себе здание на Путейской, а также арендует здание на улице Мальцева. Что, если мы предложили бы “Плэйрикс” построить здание на улице Фрязиновской, на краю нового парка? Или в Осановской роще?
Компания получает офис в изумительном месте, фактически — в саду. А город получает инвестора, который развивает среду вокруг себя, создает атмосферу, задает тон в архитектуре микрорайона (IT-компаниям наверняка близки смелые, необычные архитектурные решения).

г) Безусловное соблюдение базовых современных стандартов в дорожном строительстве

Установка бордюров, наличие ливневой канализации, оптимизация сети коммуникаций относительно дорог — добиться появления нормальных дорог в городе без выполнения этих минимальных требований невозможно.


Школьное образование


Задача муниципалитета в этой сфере — обеспечить образовательный процесс: город содержит и ремонтирует здания и прилегающие территории школ, платит «сервисному» персоналу, организовывает питание школьников.

1. Централизовать закупки.
Поставка тепла, воды, электроэнергии, закупка учебников, мебели и различного оборудования — для всего этого нужно подготовить большой пакет документов, разместить его в системе госзакупок, с соблюдением всех сложных процедур довести дело до заключения контракта. Сейчас каждая школа занимается этим самостоятельно. Большую часть закупок обеспечивает один поставщик. По коммунальным услугам вариантов практически нет — по факту, все школы заключают договоры с одними и теми же ресурсоснабжающими предприятиями. Что касается учебников: есть утвержденные учебные программы, рекомендации Минобрнауки. Условно говоря, в пятой и в шестнадцатой школах изучают биологию по одному учебнику, выпущенному в одном издательстве.
В Вологде — более 40 школ. Четыре десятка человек можно освободить от лишней работы, объединив эти типовые закупки на уровне муниципалитета.

2. Уделить повышенное внимание школьному питанию.
Важно, чтобы в школе хорошо учили. Но еще важнее, чтобы дети были здоровы. А здоровье в огромной степени зависит от того, чем человек питается.

а) Начать нужно с вопроса цены обеда для школьника.

По социальным нормам (для «льготников») из бюджета на это выделяется 25 рублей в день. Этого мало. Необходимо поднять вопрос об увеличении суммы.

б) Одновременно изменить принцип финансирования.

Сейчас деньги получает напрямую городской «Центр социального питания», обеспечивающий питание в школах. А государственная политика в последнее время — переход к адресной помощи. Нужно давать деньги непосредственно тем, кто в них нуждается — то есть родителям школьников.

в) Поставить вопрос о целесообразности привлечения субподрядчиков.

«Центр социального питания» выполняет задачи не вполне самостоятельно.

Многие школы обслуживает субподрядчик. Необходимо оценить целесообразность такого построения работы — с точки зрения как экономики, так и качества. В Череповце такой же центр питания обслуживает 100% школ собственными силами.

г) Сделать систему расчетов прозрачной.

Нужно внедрить электронную систему расчетов за школьное питание. Это уже сделано во многих регионах страны. Для каждого школьника открывается личный счет, родители могут легко пополнять его и в любой момент видеть, когда и на что именно потрачены деньги. Нынешний порядок — когда деньги собирают педагоги — строго говоря, является нарушением закона. Уверен, что они сами будут рады, если с них снимут эту обязанность. Электронная система обеспечит полный контроль за бюджетными расходами на питание льготных категорий школьников.

д) Пропагандировать здоровое питание.

С горячим питанием в школах конкурируют буфеты и вендинговые автоматы — как правило, с полным набором «вредной еды» в виде газировок и сладкого. Я знаю, как сильно родителей беспокоит «перебор» сладостей в рационе детей. У города и государства должна быть четкая позиция на этот счет. Нужно “продвигать” полезную еду.

3. Увеличение зарплат сервисного персонала.
Согласно майским указам Владимира Путина, к 2018 году зарплата педагогов должна сравняться со средней зарплатой в Вологодской области. В процессе реализации этой задачи становится очевидным, что нужно позаботиться и об административно-хозяйственном блоке. Простой пример: многие школы сейчас вынуждены работать в две смены, на большой перемене, между сменами, требуется вымыть пол во всех помещениях. Но школам не хватает денег на оплату персонала для этого. В лучшем случае — ограничиваются коридорами, но не классами.


Развитие городского сервиса


Далеко не все бизнес-подходы работают в муниципальном и государственном управлении. Нельзя переносить их бездумно, все-таки город — система несравнимо более сложная и живая, чем коммерческое предприятие. Но есть принцип, необходимость внедрения которого очевидна, — клиентоориентированность. Мы должны оценивать любое действие, которое выполняет администрация города, задавая вопрос: как можно сделать это еще удобнее для горожан и бизнеса? Причем реализация нижеуказанных мероприятий дает прямой экономический эффект — повышение оборачиваемости капитала, ускорение экономического развития.
Вот с чего нужно начать:

1. Создать “Единое окно” для работы с горожанами

Чтобы поменять детский сад в заявлении, нужно идти на Козленскую, 6. Чтобы пересадить кусты — на Козленскую, 33 (согласно данным на сайте). Чтобы согласовать проект — на Ленина, 2. Единое окно существует только в Департаменте градостроительства. Но и там непросто добиться успеха. Нужно знать, когда приходить. Заявление на получение разрешения на строительство принимают с 9 до 12. Заявление о предоставлении земельного участка многодетным семьям — с 14 до 16-30. Но только с понедельника по среду. Давайте на примере. Вы пришли в понедельник подать заявление, но вначале хотите проконсультироваться — ждите четверга. Вы пришли в четверг, узнали все, что нужно и готовы тут же написать заявление — извините, никак, потерпите до понедельника. А пятница — вообще неприемный день.

Необходимо создать “единое окно”, через которое жители Вологды будут взаимодействовать со всеми подразделениями администрации. И позаимствовать решения у банковского сектора:
а) Оборудовать удобную клиентскую зону. Светлое помещение, мягкие диванчики, кулер с водой, цветные карандаши и раскраски для детей, полезные информационные материалы, возможность скопировать документы, вай-фай.
б) Обучить персонал. Прописать для сотрудников “скрипты” с инструкциями на любой случай, проводить тренинги.
в) Открыть отдельное окно консультаций. Оно должно работать постоянно.
г) Ввести электронную очередь. И возможность предварительной записи.
д) Установить график работы, удобный для большинства горожан. По большому счету, клиентский сервис должен работать до восьми вечера.

«Единым окном» для получения всех государственных и муниципальных услуг должны стать МФЦ. Доля обращений через центры растет и будет расти. Но пока город не освобожден от этих задач на 100% — нужно решать их максимально эффективно.

2. Ввести обратную связь для клиента

В любой момент клиент должен иметь возможность узнать, на каком этапе находится рассмотрение его обращения. Для этого вводятся уникальный номер обращения, электронный личный кабинет. Если клиенту будет отказано, сотрудник должен позвонить ему и сказать, что не так. Предоставить возможность “донести” какие-то документы, дать пояснения, а не просто выдавать отказ по истечению установленного срока.

3. Сократить сроки рассмотрения документов.

Закон дает муниципалитету 30 дней на работу с обращением. Месяц! Дольше отвечать нельзя, но раньше-то можно. В Вологде нужно сократить срок до 15 дней.

4. «Ускоренные услуги» на платной основе.

Многие заинтересованы в радикальном сокращении сроков выдачи разрешений, согласований и т.п. Человек забыл получить справку, ему она нужна завтра — что делать?

Нужно дать легальную возможность сократить сроки до одного-пяти дней за отдельную плату (при условии реализации предыдущего пункта). Особенно это актуально для бизнеса. Ускорение процедур всегда благотворно влияет на экономическую активность, повышает оборачиваемость капитала, делает проще реализацию инвестпроектов. Например, в строительстве процедуры согласования могут занимать месяцы и даже годы. Спрессовав эти сроки, можно сильно оптимизировать технологический цикл. Увеличится производительность труда — ведь работники будут меньше заниматься “перепиской”.

Одновременно мы обеспечим дополнительные поступления в местный бюджет. Эти деньги пойдут на совершенствование сервиса. Подобный проект успешно реализован в Грузии. Хочешь получить документ через неделю — заплати 100 лари. Хочешь завтра? С тебя тысяча, утром будет готово.

Для реализации идеи требуется изменение федерального законодательства.

5. Поменять идеологию городского сайта.

Сейчас в центре внимания — новости о деятельности администрации. Сайт должен стать «сервисным» — помогать посетителю быстро найти ответ на свой вопрос. Реализация этих первоочередных мер сделает взаимодействие горожан с администрацией более комфортным.


Пополнение городского бюджета


Определяющее значение для формирования бюджета Вологды имеют межбюджетные трансферты. Необходимо выстраивать плотные конструктивные взаимоотношения с правительством Вологодской области, с федеральным центром. Руководство города это хорошо понимает и многое делает в этом направлении.
Избыточных усилий в этом направлении быть не может: работа, направленная на участие в федеральных программах, не должна прекращаться ни на минуту. Мы должны использовать все шансы для получения финансирования, стремиться участвовать во всех программах и предлагать идеи для создания новых. Необходимо создать в администрации проектный офис специально для решения этой задачи.
Безусловно, одновременно необходимо увеличивать долю собственных доходов.

Вот меры, которые имеют значительный потенциал:

1. Введение в экономический оборот неучтенных земельных и имущественных объектов.

К таким объектам, в частности, относятся: самовольно занятые земельные участки; возведенные без разрешающих документов строения; расхождение по площадям земельных участков и недвижимого имущества; отсутствие регистрации на промышленные объекты относящиеся к объектам недвижимости (например подъездные железнодорожные пути, трубопроводы); размещение автомобильных стоянок и парковок без правоустанавливающих документов; непостановка на учет объектов, у которых отсутствует регистрация под предлогом незавершенного строительства и тому подобное. Для выполнения этой задачи необходимо создать специальные рабочие группы. Как показывает опыт других муниципальных образований, объем затрат, связанных с их деятельностью, не превышает 10-15% прироста доходной базы бюджета по имущественным налогам.

2. Легализация бизнеса самозанятых граждан.

В качестве примера — в Вологде зарегистрировано более 50 тысяч групп «Вконтакте», через которые граждане занимаются розничной торговлей. Многие имеют в подписчиках десятки тысяч человек. Нужно определить потенциальный размер дохода таких граждан и принять патентную систему на данный вид торговли. Инициатива легализует бизнес, как минимум, 3-5 тысяч человек. Работу нужно организовать, прежде всего, в Интернете — убеждая их в целесообразности деятельности в правовом поле.


Образ будущего


Экономика Вологды исторически значительно диверсифицирована. Однако, как бы мы ни хотели быть успешными во всем, развивать все отрасли народного хозяйства, следует признать: у каждого города есть отраслевая специализация. Она обусловлена географическим положением, историей, климатическими условиями, сложившимися связями в рамках межрегиональной кооперации.

В действующей Стратегии-2020 города Вологды приоритетными отраслями городской экономики названы лесопереработка, текстильная промышленность, машиностроение, перерабатывающая промышленность и строительство.

Однако положение дел в первых трех отраслях не позволяет нам считать их драйверами роста в будущем. Предприятия лесопереработки строятся максимально близко к месту переработки из соображений эффективности. Текстильная промышленность представлена небольшими мелкосерийными производствами, препятствием для создания масштабных производств является нехватка качественного сырья в необходимом объеме. Большая часть машиностроительных предприятий не выдерживают глобальной конкуренции.

Строительство — действительно, флагман, который в последние годы тянул экономику города вверх. Однако эта отрасль — по сути, сервисная. Её показатели сильно зависят от платежеспособного спроса со стороны вологжан, от развития экономики в целом. Её развитие в будущем должно идти в несколько другом ключе, с учетом тезисов, изложенных в разделе «Городская среда».

Пищевая промышленность представляется отраслью, которая должна стать локомотивом развития — не только Вологды, но и прилегающих территорий. Она не может существовать отдельно от сельского хозяйства. Именно поэтому лидируют в этой отрасли крупные вертикально интегрированные холдинги с полным производственным циклом (от поля до обеденного стола).

У нас есть базовые предприятия пищевой промышленности и сельхозпроизводства, молочная академия, есть земля района для строительства новых производств, есть бренд «Вологодское масло», высоквалифицированные кадры и репутация территории, где делают хорошие продукты.

Вывод: драйвером развития городской экономики должен стать агропромышленный комплекс (АПК).

Современный АПК — это высокая культура производства, эффективность, экологичность. Его развитие в Вологде обеспечит рост смежных отраслей. Так, машиностроительные предприятия могут переориентироваться на нужды АПК. Например, льноводческие хозяйства сегодня испытывают большие трудности с техникой для переработки сырья — её приходится закупать за рубежом.

Вологда будущего — это:

1. Агломерация в границах Вологодского района

Реализация идей, изложенных выше, возможна только если мы будем рассматривать Вологду как агломерацию в границах Вологодского района. В будущем это должна быть единая территория с едиными подходами в управлении, с одной стратегией, с едиными социальными (в том числе в сферах образования и медицины), культурными и экономическими стандартами. В перспективе необходимо объединить администрации муниципалитетов.

Вологде уже сейчас не хватает земли для развития. За счет прилегающих земель района он будет расти вширь, создавая новую городскую среду комплексной малоэтажной застройкой.

В свою очередь, Вологодский район, «став» городом, получает другие стандарты жизни, технологии, инфраструктуру. Вкупе с появлением современных сельхозпроизводств это обеспечит приток высококвалифицированных специалистов — многих из которых сейчас не устраивает сельская инфраструктура.

Наконец, горожане получают новое качество жизни в современных пригородах, с хорошей экологией, на своей земле. Такие условия “привязывают” людей к территории, помогают строить жизнь здесь.

2. «Сколково» в комфортном городе с богатой историей.

Сколково и Иннополис — резервации, построенные с нуля «в чистом поле». С точки зрения урбанистики, академгородки — устаревший подход: современные люди хотят жить в городской среде, ходить в кафе и ночные клубы, общаться с людьми разных профессий и социальных страт. Разумнее интегрировать идею «Сколково» в Вологду. У нас есть университет с легендарным факультетом прикладной математики, базовые предприятия («Плэйрикс», «Сбертех», «Р-стайл софтлаб», еще 5-6 крупных), есть кадры, сложилось сообщество “айтишников”. Есть кафе и развлекательные заведения, в городе будет удобно ходить пешком (см. раздел «Городская среда»). Это важно, так как программисты не любят водить машину — для них это слишком простой алгоритм)).

Нужно предложить федеральному центру в качестве эксперимента ввести уроки программирования в школах Вологды вместо второго иностранного. Кроме того, муниципалитет может развивать дополнительное образование в сфере IT, используя механизм муниципально-частного партнерства.

При этом АПК — едва ли не главный потребитель IT-решений, инноваций, научных открытий. Таким образом, есть все предпосылки для синергии АПК и IT.

3. Опорный город для развития Севера.

Государство уделяет большое внимание освоению Севера (добыча и переработка полезных ископаемых, укрепление обороноспособности, Северный морской путь и т.д.). Для этого не требуется так много людей, как раньше: помогает развитие технологий, более эффективная организация всех процессов. Люди уезжают с Крайнего Севера — это естественный процесс, расселение ждет целые города. В то же время, доля “вахтовиков” будет увеличиваться. Что может предпринять город, исходя из этого?

а) Выступить в качестве “базы” для вахтовиков.

Семьи военных, газовиков, нефтяников, геологов, шахтеров, металлургов, работающих в Арктике вахтовым методом, должны жить в Вологде. Здесь же должны размещаться головные офисы компаний регионального уровня, которые работают на Севере. А также тренировочные базы, образовательные учреждения. На примере «Арктического спасательного учебно-научного центра» в Вытегре мы можем сделать вывод, что МЧС считает целесообразным использование региона в таком качестве.

б) Стимулировать переселение жителей Крайнего Севера в Вологду.

Они и сейчас рассматривают Вологду как интересный вариант для переезда: у нас комфортный климат (мягкий по сравнению с «северами», но без изнурительной жары «югов»), привычная русская культура, удобный город, у многих здесь живут родственники.

Можно подумать о том, как стимулировать этот процесс. В частности, «встроиться» в государственные программы переселения: отводим землю под комплексную застройку под Вологдой, предлагаем участки и типовые деревянные дома «своим» льготным категориям, а также переселенцам — загружая вологодские домостроительные предприятия.


10 ноября 2017 г.